# 《食品生产许可标识变更背景：从QS到SC的过渡》

很多人可能还记得，很长一段时间里，食品包装上都会印着一个蓝色的QS标识，那就是“食品生产许可”的标志。QS最初取自“企业食品生产许可”拼音Qiyeshipin Shengchanxuke的首字母缩写，设计初衷就是给符合生产许可条件的食品生产企业加贴信用标识，证明产品经过官方许可、符合生产规范要求。

从1999年试点推行开始，蓝色QS标识在我国食品行业沿用了近二十年。这期间，它作为食品生产领域准入门槛的直观标识，帮监管部门快速区分合规与不合规企业，也让消费者能简单识别正规产品，对整顿当时混乱的食品生产秩序、提升食品安全整体水平起到了非常关键的作用。按照政策要求，QS标识的使用截止时间明确设定在2018年10月1日，也就是说，从这一天开始，所有新生产的食品都不允许再使用旧的蓝色QS标识，必须改用新的SC编号生产许可标识。

为什么会有这次变更？其实核心动因还是我国食品安全监管体系的升级。早年推行QS制度的时候，我国食品行业整体还处在“解决有没有”的阶段，监管方式也偏重于事前准入把关。但随着食品行业规模不断扩大，产业分工越来越细，从原料种植养殖到加工生产、流通销售，链条拉得越来越长，旧的QS标识制度已经跟不上监管需求了。QS只是一个笼统的许可标志，同一个类别下的企业都是同一个QS标识，一旦出现食品安全问题，想要追溯到具体生产企业、具体批次都很难，监管效率很低，也没办法满足消费者对食品安全信息透明的要求。

另外，2015年我国开始实施新修订的《食品安全法》，明确要求建立最严格的食品安全监管制度，落实全链条全过程监管，原QS标识的设计已经无法匹配新的监管要求。SC编号制度本身就是为了实现一物一码、全程追溯设计的，每一个食品生产类别、每一家获证企业都有独属于自己的SC编号，监管部门可以通过编号快速定位企业信息，消费者也能公开查询，这正好匹配了新法规对监管和追溯的要求。

还有一个行业层面的需求，就是随着我国食品进出口贸易的发展，国内生产许可标识需要和国际通行的监管规则接轨。国际上普遍采用唯一编号标识生产许可，而不是笼统的图形标志，改用SC编号也更方便我国食品企业参与国际竞争，符合行业发展的长期需求。总的来说，从QS到SC的变更，不是简单换个标识，而是我国食品安全监管从粗放到精细化、全链条监管升级的必然结果。

# 《SC编号的规则设计与功能定位》

根据2020年修订版《食品生产许可管理办法》，我国食品生产许可编号采用“SC”加14位阿拉伯数字的统一编码规则，每一段数字都承担特定信息承载功能。具体来看，14位阿拉伯数字分为四个部分，从左到右依次是：前3位为食品类别编号，接下来2位是产地代码，然后6位是企业生产许可顺序码，最后3位是校验码。

其中，食品类别编号对应不同类型的食品，比如01是粮食加工品，02是食用油、油脂及其制品，03是调味品，一直到32都是不同的食品分类，这个分类直接对应监管的重点方向，也方便快速识别产品所属大类。第4到第5位的产地代码，对应我国省、自治区、直辖市行政区划代码，比如北京是11，上海是31，能快速锁定生产企业所在省份，不会出现跨地域信息模糊的问题。第6到第11位的生产许可顺序码，是由各省级监管部门按照本区域内获得食品生产许可的企业顺序依次编排，每个企业对应的食品类别都有专属顺序码，相当于给每一个许可单元办了独一无二的“身份证号”。最后3位的校验码，是由受理许可申请的监管部门按照统一的编码规则自动生成，用来核验整个编号的合法性，减少错号、重号、假号问题。

这套规则设计的核心目标，就是实现食品从生产端到流通端的全链条可追溯。对比原来的QS标识，SC编号在追溯能力和监管效率上有明显优势。原来的QS标识只是质量安全的证明标识，编号规则相对简单，仅包含企业所在地信息和企业序号，没有区分食品类别，同一家企业生产不同类别食品共用同一个QS编号，一旦某一类产品出问题，监管部门需要对企业全产品线进行排查，很难快速定位问题范围。

而SC编号是按生产许可单元发放编号，也就是同一企业生产不同类别的食品，会获得不同的SC编号。比如一家企业既生产调味品又生产饮料，就会拿到两个不同的SC编号，分别对应03和06开头的编号。如果某批次调味品检出不合格，监管部门可以直接根据SC编号锁定对应生产许可单元的原料供应商、生产批次、流向范围，不需要全企业排查，大大缩短了溯源时间，提升了监管效率。

另外，原来的QS标识没有和监管信息系统直接绑定，造假门槛低，市场上一度出现仿造QS标识的情况，监管核查难度大。SC编号全部纳入国家统一的食品生产许可信息管理系统，任何人都可以通过公开渠道查询编号对应的生产企业信息、许可范围，不仅监管部门核查方便，消费者也能自主验证，从根源上压缩了造假空间。

SC编号的功能定位，本质上是把食品生产许可信息数字化，给每一个许可生产单元赋予唯一身份标识，打通了生产、监管、消费各个环节的信息壁垒，让全链条追溯从理论变成了可落地执行的监管手段。

# 《SC编号推行后的行业影响与注意事项》

对食品生产企业来说，SC编号推行最直接的变化是生产许可信息实现了一企一证，换证流程简化了不少。以前企业每个生产单元都需要单独拿证，现在只要是同一个厂区，不同类别的食品生产也能合并到一张许可证上，不仅降低了企业的证牌管理成本，还减少了换证审批等待时间，不少中小食品企业对此感受最明显。但企业也要遵守标识使用的规范：SC编号必须标注在食品包装或者说明书的醒目位置，不能涂改、模糊，更不能伪造变造。如果企业获得生产许可后生产条件发生变化，需要重新申请变更许可，SC编号也会随之更新，旧编号不能继续使用。获得许可但超过许可范围生产的食品，也不能违规标注SC编号，这一点很多新企业需要格外注意。

对监管部门来说，SC编号实现了全链条数字化追溯，监管效率比以前QS时代提升不少。以前查询企业生产信息需要翻纸质档案，现在只要输入SC编号，就能立刻调出企业的地址、生产范围、许可有效期等全部信息，抽检发现问题食品时，可以顺着SC编号快速追溯到源头生产企业，也能精准锁定问题批次流向，大大缩短了溯源时间。而且SC编号的数据和全国食品生产许可监管系统联网，各级监管部门信息共享，避免了重复监管和监管盲区，也降低了监管的人力成本。

对消费者来说，SC编号其实是给食品加了一道“安全保险”。正规渠道购买预包装食品时，只要看包装上有没有标注SC编号，就能初步判断这款食品是不是经过正规许可生产的。如果消费者对食品来源存疑，可以通过国家市场监督管理总局官网的食品生产许可查询通道，输入包装上的SC编号就能查到对应生产企业的信息。如果查询结果显示生产许可过期，或者SC编号和企业信息对不上，这款食品大概率存在问题，消费者可以拨打12315投诉举报，避免自己吃到不合格的食品。

从整个行业来看，SC编号制度推行最大的意义，是完善了我国食品安全监管的信息化体系。它解决了以前QS标识通用性太强、没法精准定位企业的问题，通过一企一码的方式把所有食品生产企业都纳入动态监管，倒逼企业规范生产，也推动整个食品行业优胜劣汰，合规经营的企业能获得更大的市场空间，违规小企业则会被逐步清退。对消费者来说，消费权益的保障也更明确了，监管透明度变高之后，整个行业的信任度也在慢慢提升。从QS到SC，不只是标识和编号的变化，更是我国食品安全监管从粗放走向精细、从人工走向数字化的重要一步。